1.计量与制造业的关系
       只有能测量的东西，才能被制造。只有能精确测量的东西，才能被精准创造。计量被称作工业生产的“眼睛”和“神经”。没有准确可靠的计量数据，没有统一完善的计量体系，任何制造都缺少统一的“标尺”，任何创造也不可能实现。世界工业发达国家把计量检测、原材料和工艺装备列为现代工业生产的三大支柱。从产品设计、原材料的质量检测到生产工艺过程的控制，再到出厂产品的合格检验，每一道工序、每一个流程都需要大量的计量器具和计量数据来保障。可以说，企业计量水平的高低，测量体系的完善程度，在一定程度上影响并决定着工业制造业发展水平和产品的质量。没有准确的测量，不可能带来有效率的生产，也不可能实现工业的自动化和智能化。一个国家的测量能力和水平，在很大程度上可以反映并决定本国科技、经济、社会发展的实际状况和能力，是本国工业核心竞争力和制造业水平的重要标志。
2.先进制造业发展对计量提出的新任务、新要求
       十九大报告明确提出：要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干制造业集群。当前，新一轮产业变革为制造业转型升级提供了机遇。从供给侧看，当前大数据、云计算、物联网等网络信息技术与制造业交互融合，深刻改变着制造业的发展理念和方式，不断催生协同创新、智能生产、个性定制等新模式。从需求侧看，中高端消费能力不断提升，催生了大量新的产品质量和服务需求。
       与此同时，新一轮科技革命和先进制造业的发展需要，也给计量提出了许多新任务、新挑战。移动互联网、云计算、大数据、3D打印、生物工程、新能源、新材料等领域的发展，迫切需要计量在测量精度、测量方式和测量数据等方面不断提供精准、极端、快速、泛在的服务。智能装备、智能工厂、可穿戴智能产品、智能汽车，以及智慧能源、智慧城市建设等，迫切需要计量在传感技术、远程测试、在线测量等方面尽快建立完善相关的测量技术与方法，为其提供柔性、个性化的服务。载人航天、载人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备的研发和生产，迫切需要计量从质量技术基础的角度，为其提供“全寿命周期、全产业链、全溯源链、全系统”并具有前瞻性的计量测试技术服务。同时，食品安全、医疗卫生、节能环保等经济社会动态发展的实际需求，也不断给计量工作提出许多新要求、新任务，迫切需要其在传统计量模式的基础上改革创新。
3.各国典型做法和经验
       “科技要发展，计量须先行”。计量是科技创新的重要驱动力。历史上三次技术革命都是以计量测试技术突破为前提，创造了巨大的经济和社会效益。历次工业革命，制造业强国都从国家层面确立了计量在工业生产中的特殊重要地位，并将其作为国家核心竞争力的关键。近年来，美英等国在实施“再工业化战略”中，从国家层面对计量发展能力做出新的战略布局，其通过计量科技来保持国家竞争力和领导力的战略意图明显。面对日趋激烈的国际竞争，美国、欧盟和日本等发达经济体，纷纷加大计量科学研究投入，以切实保证并有效提高本国计量对科技的支撑能力，谋求新一轮全球竞争中的优势地位。2008年全球金融危机爆发后，美英等发达工业国家在紧缩国家财政支出的同时，却不断加大对计量科技的投入，直指纳米新材料、云计算、物联网、智能制造、生物医药以及新能源等未来产业领域。据有关统计，美国制造企业每年用于测量的投入约占工业产值的6%。纵观世界各国，凡是计量科研能力比较强的国家，其制造业水平一般都比较高，如德国联邦物理技术研究院（PTB）、美国国家标准与技术研究院（NIST）和英国国家物理实验室（NPL）等。德国之所以能够长期保持全球制造业强国的地位，也在很大程度上得益于其全球先的计量科技水平和先进、严格的测量控制能力。
4.构建国家现代先进测量体系的必要性
       当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。不管是发展实体经济、振兴制造业，还是提升质量，计量都是重要的基础和保障。特别是随着制造业转型升级和大力发展现代制造业的需要，迫切需要计量能够更加全面、深入地融入制造业发展全过程，提供精准、快速、泛在的计量技术支撑和保障。但是，目前我国传统的计量体系，无论是管理思路和模式，还是具体的技术支撑，都已经无法满足这种新的需求，制造业发展对精准测量测试的需求与计量支撑不充分、不平衡之间的矛盾越来越突出。为了解决这种矛盾，就必须根据当前制造业发展的特点和需求，重新规划和设计符合现代制造业特点的国家现代先进测量体系，以为制造业发展提供无处不在、无时不在的测量。